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M6米乐APP重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区2022年高层建筑消防安全

作者:小编 发布时间:2022-06-20 10:12:50点击:

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  《合川区2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  为进一步提升全区高层建筑抗御火灾风险能力,持续巩固高层建筑消防安全治理成效,根据《合川区高层建筑消防安全提升计划(2020—2022年)》,制定本方案。

  (一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习总关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,深化落实习总对重庆提出的营造良好生态,全力推动全区经济建设,坚持“政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、标本兼治”原则,扎实开展高层建筑消防安全综合治理工作,有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,进一步提升全区高层建筑消防安全管理水平,确保全区消防安全形势持续稳定。

  (二)工作目标。M6米乐APP紧盯全区高层建筑消防安全治理薄弱环节,坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维,开展高层建筑消防安全“三深化、四巩固、三提升”行动,持续整治消防安全重点问题,巩固综合治理成效。完善长效工作机制,推动高层建筑消防安全管理逐步实现法制化、标准化、数字化,提升高层建筑消防安全治理水平。

  1﹒深化建筑消防设施隐患整治。持续开展消防用水问题整治,对2020年至2021年期间159栋整改完毕的高层建筑消防用水问题开展“回头看”,重点排查消防供水功能是否正常,日常维护保养是否落实,发现隐患整治不彻底的,责成立即整改。对滚动排查出的消防用水、火灾自动报警、自动灭火、防烟排烟等消防设施隐患问题,区分轻重缓急,制定年度计划和整改方案,落实整治责任、资金和防范措施,由区政府与各镇街、责任单位逐级签订责任书,逐小区、逐楼栋开展整治。对整改资金落实困难的老旧高层建筑,统筹纳入全区老旧小区改造,分批分步按期推进整改。构成重大火灾隐患的,由区政府采取挂牌督办、警示约谈、集中曝光等方式督促整改。

  2﹒深化“生命通道”重点区域整治。动态更新全区占用、堵塞消防车通道严重的小区(道路)综合整治任务清单,“一区域一对策”制定整治方案,明确整治责任、时间和措施,由区政府挂牌,推动占用、堵塞消防车通道严重的小区(道路)开展重点整治攻坚,确保逐个销号。按照消防车通道、消防车登高操作场地标识应设必设要求,由管理单位全面施划完善;无明确管理单位的由各镇街组织设置。加强停车位规划建设管理,将全区综合整治的小区(道路)纳入城市停车设施发展重点,改造小区公共区域,挖掘停车资源,加快扩建新建停车设施,增设停车位。

  3﹒深化用电用气隐患整治。组织全区供电供气企业对前期排查发现的电气、燃气隐患问题整治情况开展清理,对未整治完毕的,建立隐患问题清单,逐项整改销号;对问题集中的小区,由区政府实施综合治理,推动整改落实。结合民生实事工程实施,持续深化开展高层建筑电气隐患整治。发动全区物业服务企业开展电气隐患排查,2022年6月底前,完成责任范围内其他管沟与电力燃气设施间距不足、电气线路老旧破损、超负荷运行等问题整治。全区供电供气企业按照居民用户和非居民用户检查计划,强化电力线路、燃气管线检查,及时发现和处置消防安全隐患,同时定期开展宣传教育,提供指导服务。依法查处私拉乱接电气线路、违规改装电动自行车、电动自行车违规存放充电等行为。推广采用智能化手段,防止电动自行车进入电梯、楼道。新、改、扩建电动自行车集中停放和充电区域,引导电动自行车规范停放。

  1﹒巩固可燃雨棚和突出外墙防护网整改防范机制。落实各镇街属地管理和区级部门属事管理责任,组织开展高层建筑可燃雨棚和突出外墙防护网整治“回头看”,对遗留隐患问题,在2022年5月20日前登记造册,6月底前整改完毕。将可燃雨棚和突出外墙防护网整治纳入市容环境提升、全区老旧小区改造重点内容,有序推进多层建筑整改。巩固完善日常防范制度,推动物业服务企业切实履行发现、劝阻、报告违规搭建可燃雨棚、突出外墙防护网等行为以及宣传教育职责,发挥日常安全管理前哨作用。持续加强雨棚和防护网生产、销售、安装等环节的管控,健全完善相关产品标准和管理规范,开展产品年度抽检和综合执法。

  2﹒巩固隐患滚动排查机制。推广“街镇吹哨、部门报到”模式,建立以镇街为基本单元,区消防救援支队、区城市管理局、区住房城乡建委、区公安局、区经济信息委等部门指导参与的隐患滚动排查整治机制。结合日常安全检查和专项排查工作,实时掌握辖区高层建筑底数,摸排消防设施、“生命通道”、可燃雨棚和突出外墙防护网、用电用气、安全管理等情况,定期组织住宅小区开展“三查三清”(检查消防车道、疏散楼梯、安全出口是否畅通,检查防火门、灭火器、应急照明和疏散指示标志是否完好有效,检查是否违规施工、违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品;清理楼梯间、前室、疏散走道,清理可燃雨棚、防盗网,清理违章搭建)。2022年5月20日前,各镇街按照“单位自查、镇街普查、部门联查、专业核查”的原则,组织对辖区高层建筑再开展一轮全面摸排,并建立完善新的基础台账和隐患整改责任清单,推动隐患整改工作落实。

  3﹒巩固消防设施质量管控和维护管理机制。强化整改工程质量管理,承担整改工程设计、施工的单位应具有相应资质等级,鼓励聘请有资质的监理单位进行工程监理。实施整改质量保修制度,明确不少于两年的整改保修期限。强化联合验收,整改后由各镇街道牵头组织验收,相关部门、物业服务企业和业主代表参与,验收资料应收集整理并及时归档备查。强化后续维护管理,消防设施隐患整改完毕的高层建筑,必须逐栋明确日常管理单位和维护保养单位。对老旧小区或无统一管理的,由各镇街指定日常管理单位;对政府资金投入改造且无统一管理的,鼓励采取购买服务方式加强后续维护管理。

  4﹒巩固联合执法和联动响应机制。各镇街进一步落实“生命通道”监管执法长效机制和严格执法管理要求,健全完善会商研判、联合执法、信息共享机制,常态化开展联合执法,在重点时段、重点区域开展集中执法,保持整治高压态势。持续开展整治曝光行动,对公务车辆占用消防车通道的,对相关责任人依法依规处理。巩固完善“绿波带保畅”联动机制,深化区公安局、区消防救援支队警情联动响应机制,通过交通管制、车辆分流、拖离清障、优化信号灯配时、骁骑伴护等措施,确保救援畅通无阻。

  1﹒提升消防安全管理能力。高层建筑逐栋明确消防安全管理单位和消防设施维护保养单位,高层公共建筑逐栋明确消防安全管理人、高层住宅建筑逐栋明确楼栋长,落实消防控制室双人持证上岗制度,规范防火巡查检查、消防设施维护保养工作,并在显著位置公示。各镇街将高层建筑消防安全风险排查纳入网格化管理重点,在镇街依法开展委托执法和赋权执法,督促指导对隐患及时整改。在城区主要街道选取典型高层建筑打造消防管理示范标杆,组织召开标准化管理现场会,推行达标创建活动。探索高层建筑实施分级分类差异化监管,将消防管理能力纳入物业服务企业评级评星考核内容。

  2﹒提升居民防灾应急能力。将“自觉维护建筑消防设施”“畅通生命通道”等内容纳入全民普法范畴,依托“全民消防安全学习云平台”,精准开展消防教育培训。鼓励各镇街为老旧小区高层建筑安装独立式火灾报警探测装置,指导居民家庭制定火灾疏散逃生计划。高层住宅小区全年至少开展1次疏散逃生演练,推广购买火灾惠民保险。在高层公共建筑、高层住宅小区建设微型消防站,提升初起火灾的处置能力。开展高层建筑居民消防安全素质调查,掌握全民防灾自救能力水平。

  3﹒提升政策法规保障能力。待《重庆市消防条例》《重庆市高层建筑消防安全管理规定》等修订后,全面贯彻宣传。贯彻落实《重庆市消防设施管理规定》,提升全区物业服务企业、消防服务机构消防设施日常管理和维护保养水平。待《建筑消防设施维护管理技术规程》出台后,进一步规范消防设施日常管理和维护保养;待《消防安全管理标识》修订后,进一步优化对消防车通道、消防车登高操作场地的消防安全标识化管理要求。推广运用高层建筑消防安全自查指南和日常检查指引,落实物业服务企业等管理单位主体责任。

  (一)强化组织领导。合川区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组(以下简称“领导小组”)负责统筹开展全区2022年高层建筑消防安全综合治理相关工作。全区各级各有关部门要坚持“党政同责、一岗双责”,深刻吸取重大火灾事故教训,高度重视高层建筑消防安全工作,逐级分解任务、逐一压实责任、逐项明确进度,确保各项工作落实到位。高层建筑管理单位要履行消防安全主体责任,健全完善管理制度,强化提升管理水平,确保各项工作落实落地。

  (二)合力共管共治。全区各级各有关部门要各司其职、各尽其责,持续加强会商研判、联合执法、信息共享,充分发挥协同作用,形成齐抓共管治理格局。各镇街要认真梳理总结高层建筑消防安全综合治理工作经验,对梳理出来的隐患问题要一抓到底,切实防范化解风险隐患,杜绝纸面整治、数据整治。

  (三)强化督导问责。区级有关部门和有关单位要落实监管责任,加强对各镇街的督促指导。区政府督查办要建立工作督办推进台账,按照“定事、定责、定时、定人”的要求,每月跟踪阶段任务完成情况,定期开展明查暗访,将整治工作纳入政务督办内容,对工作不力、问题突出的及时给予通报批评。对属地高层建筑发生亡人火灾或造成较大社会影响的,区人民政府将按照火灾事故责任延伸调查程序,依法追究有关部门、单位和个人责任。

  领导小组办公室设在区消防救援支队,承担领导小组日常工作。由刘芸同志兼任办公室主任,区经济信息委、区公安局、区住房城乡建委、区城市管理局、区应急局、区规划和自然资源局、区消防救援支队分管负责人为办公室成员。

  1.对前期整改完毕的高层建筑消防用水问题开展“回头看”,重点排查消防供水功能是否正常,日常维护保养是否落实,发现隐患整治不彻底的,责成立即整改。M6米乐APP

  2.对滚动排查出的消防用水、火灾自动报警、自动灭火、防烟排烟等消防设施隐患问题,区分轻重缓急,制定年度计划和整改方案,落实整治责任、资金和防范措施,由区政府与属地镇街、责任单位逐级签订责任书,逐小区逐楼栋开展整治。

  5.动态更新占用、堵塞消防车通道严重的小区(道路)综合整治任务清单,“一区域一对策”制定整治方案,明确整治责任、时间和措施,由区政府挂牌,推动占用、堵塞消防车通道严重的小区(道路)开展重点整治攻坚,确保逐个销号。

  6.按照消防车通道、消防车登高操作场地标识应设必设要求,由管理单位全面施划完善;无明确管理单位的由镇街组织设置标识。

  7.加强停车位规划建设管理,将综合整治的小区(道路)纳入城市停车设施发展重点,改造小区公共区域,挖掘停车资源,加快扩建新建停车设施,增设停车泊位。

  8.组织供电供气企业对前期排查发现的电气、燃气隐患问题整治情况开展清理,对未整治完毕的,建立隐患问题清单,逐项整改销号;对问题集中的小区,由区政府实施综合治理,推动整改落实。结合民生实事工程实施,持续深化开展高层建筑电气隐患整治。

  9.发动物业服务企业开展电气隐患排查,2022年6月底前,完成责任范围内其他管沟与电力燃气设施间距不足、电气线路老旧破损、超负荷运行等问题整治。

  10.供电供气企业按照居民用户和非居民用户检查计划,强化电力线路、燃气管线检查,及时发现和处置消防安全隐患,同时定期开展宣传教育,提供指导服务。

  12.推广采用智能化手段,防止电动自行车进入电梯、楼道。新、改、M6米乐APP扩建电动自行车集中停放和充电区域,引导电动自行车规范停放。

  13.落实镇街属地管理和区级部门属事管理责任,组织开展高层建筑可燃雨棚和突出外墙防护网整治“回头看”,对遗留隐患问题,在2022年5月20日前登记造册,6月底前整改完毕。

  14.将可燃雨棚和突出外墙防护网整治纳入市容环境提升、全区老旧小区改造重点内容,有序推进多层建筑整改。

  15.巩固完善日常防范制度,推动物业服务企业切实履行发现、劝阻、报告违规搭建可燃雨棚、突出外墙防护网等行为以及宣传教育职责,发挥日常安全管理前哨作用。

  16.持续加强雨棚和防护网生产、销售、安装等环节的管控,健全完善相关产品标准和管理规范,开展产品年度抽检和综合执法。

  17.建立以镇街为基本单元,区消防救援支队、区城市管理局、区住房城乡建委、区公安局、区经济信息委等部门指导参与的隐患滚动排查整治机制。结合日常安全检查和专项排查工作,实时掌握辖区高层建筑底数,摸排消防设施、“生命通道”、可燃雨棚和突出外墙防护网、用电用气、安全管理等情况,定期组织住宅小区开展“三查三清”。

  18.2022年5月20日前,各镇街按照“单位自查、镇街普查、部门联查、专业核查”的原则,组织对辖区高层建筑再开展一轮全面摸排,并建立完善新的基础台账和隐患整改责任清单,推动隐患整改工作落实。

  19.承担整改工程设计、施工的单位应具有相应资质等级,鼓励聘请有资质的监理单位进行工程监理。实施整改质量保修制度,明确不少于两年的整改保修期限。

  20.整改后由镇街牵头组织验收,相关部门、物业服务企业和业主代表参与,验收资料应收集整理并及时归档备查。

  22.对老旧小区或无统一管理的,由镇街指定日常管理单位;对政府资金投入改造且无统一管理的,鼓励采取购买服务方式加强后续维护管理。

  23.各镇街进一步落实“生命通道”监管执法长效机制和严格执法管理要求,健全完善会商研判、联合执法、信息共享机制,常态化开展联合执法,在重点时段、重点区域开展集中执法,保持整治高压态势。

  25.巩固完善“绿波带保畅”联动机制,深化区公安局、区消防救援支队警情联动响应机制,通过交通管制、车辆分流、拖离清障、优化信号灯配时、骁骑伴护等措施,确保救援畅通无阻。

  26.高层建筑逐栋明确消防安全管理单位和消防设施维护保养单位,高层公共建筑逐栋明确消防安全管理人、高层住宅建筑逐栋明确楼栋长,落实消防控制室双人持证上岗制度,规范防火巡查检查、消防设施维护保养工作,并在显著位置公示。

  27.各镇街将高层建筑消防安全风险排查纳入网格化管理重点,在镇街依法开展委托执法和赋权执法,督促指导对隐患及时整改。

  28.在城区主要街道选取典型高层建筑打造消防管理示范标杆,组织召开标准化管理现场会,推行达标创建活动。

  32.鼓励为老旧小区高层建筑安装独立式火灾报警探测装置,指导居民家庭制定火灾疏散逃生计划。高层住宅小区全年至少开展1次疏散逃生演练,推广购买火灾惠民保险。

  36.贯彻落实《重庆市消防设施管理规定》,提升物业服务企业、消防服务机构消防设施日常管理和维护保养水平。

  38.待《消防安全管理标识》修订后,进一步优化对消防车通道、消防车登高操作场地的消防安全标识化管理要求。

  重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知.doc

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